XVI REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE DEL
PARLAMENTO LATINOAMERICANO
Informe que presentan los Diputados
Adolfo R. Taylhardat y José Furiati
al Grupo Parlamentario Venezolano del Parlamento
Latinoamericano
Caracas, 23 de mayo de 2002
La XVI Reunión de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento
Latinoamericano se celebró en la ciudad de Montevideo, los días 25 y 26 de
abril de 2002, en la sede del Palacio Legislativo Uruguayo.
La Reunión contó con la presencia de los siguientes 16 Parlamentarios:
Senador (MC) Luis León, Argentina, Presidente del Consejo Consultivo
del Parlatino
Legislador Fernando Gabeira, Brasil
Senador Carlos Gómez Belerra, Brasil
Diputado Rafael Neptali Sancho Sancho, Ecuador
Diputado Francisco Ortiz Esquivel, México
Diputado J. Jesús Garibay García, México
Senador Oscar Cantón Zetina, México
Diputada Olga Patricia Chozas, México
Senador Jorge R. Nordhausen, México
Legislador José Ismael Herrera González, Panamá
Congresista Fabiola Morales Castillo, Perú
Senador Alberto Cid, Uruguay
Diputado Raúl Argenzio, Uruguay
Diputado Adolfo R. Taylhardat, Venezuela
Diputado José Furiati, Venezuela
Al discutirse el tema relativo al Proyecto de Ciudadanía Ambiental
estuvieron también presentes el Secretario General del Parlamento Latinoamericano,
Senador Jorge Pizarro, el Doctor Humberto Peláez, Colombia, Secretario
Ejecutivo del Parlatino, la Arquitecta Urbanista Myriam Urzua Venegas,
Coordinadora del Proyecto de Ciudadanía Ambiental – PNUMA y el Cientista Social
Stefan Larenas Riobó, Coordinador del Programa de Medio Ambiente de Consumers
International,
El Diputado Adolfo R. Taylhardat asumió la Presidencia de la Comisión
debido a la ausencia del Presidente, el Diputado Luis Franco, de Guatemala. La
Mesa estuvo también integrada por el legislador José Ismael Herrera González,
de Panamá, Secretario de la Comisión.
La Agenda de la XVI Reunión de la Comisión comprendió los siguientes
temas:
TEMA I:
Análisis y evaluación del
documento final que se presentará en la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo
Sostenible, Johannesburgo, septiembre 2002.
En relación con este tema
el, Diputado Adolfo R. Taylhardat expuso un informe acerca de su participación
en la XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y
el Caribe y en la Conferencia Regional de América Latina y el Caribe
Preparatoria de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Río de
Janeiro, 25 al 29 de octubre de 2002), en la cual presentó, en nombre del
PARLATINO, la Declaración de Guatemala
adoptada por la Comisión en su XV Reunión.
Se acompañan como anexos el
Informe presentado por el Diputado Taylhardat (ANEXO I) y el texto de la
intervención que pronunció durante la Conferencia Regional de América Latina y
el Caribe Preparatoria de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Río
de Janeiro, 25-29/10/02) (ANEXO II)
En nombre de la
representación venezolana el Diputado Taylhardat presentó a la consideración de
la Comisión, el borrador de un documento destinado a servir de base para el
documento definitivo que se presentará en nombre del PARLATINO en la Cumbre de
Johannesburgo.
Con las adiciones y
propuestas de cambio que formularon varios parlamentario, la Comisión aprobó el
documento presentado por el Diputado Taylhardat, el cual designado como “Declaración de Montevideo”. Este documento consiste en una
actualización de la Declaración de Guatemala y en él se identifica una serie de
propuestas de acción futura en el ámbito parlamentario como aporte del
PARLATINO a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y para contribuir
a dar seguimiento y asegurar el cumplimiento de las decisiones de esa reunión.
El texto de la Declaración de Montevideo figura como
ANEXO III del presente Informe.
TEMA
II;
Presentación
y propuestas de implementación para la realización del Taller sobre Derecho
Ambiental
La Comisión reconoció la
importancia de que se realice este Taller, cuya celebración fue decidida en la
XV Reunión para que se efectuara con ocasión de la XVI Reunión, pero que debido
a inconvenientes derivados de la adecuada preparación del evento no pudo
realizarse.
La Comisión consideró las
propuestas que presentó el Presidente en relación con la Agenda, la fecha y el
lugar para la realización del Taller, las cuales habían sido previamente
consultadas con la Oficina Regional del PNUMA..
TEMA
III:
Presentación
y propuesta de implementación del proyecto de ciudadanía ambiental.
En relación con el tema de la ciudadanía ambiental se
llevó a cabo la presentación del proyecto por la arquitecto Myriam Urzúa Venegas
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional
para América Latina y el Caribe.
Se contó adicionalmente con la presencia del
Secretario General del PARLATINO, Senador Jorge Pizarro, el Secretario Ejecutivo DEL Parlatino, señor Humberto Peláez, y el Senador Luis León, Presidente del
Consejo Consultivo del PARLATINO.
La presentación abordó los antecedentes y las
consideraciones previas que dieron origen al Proyecto de Ciudadanía Ambiental.
También contempló el desarrolló y la conceptualización del proyecto asi como la
explicación de sus objetivos, el proceso de identificación de redes asociadas, los criterios de
selección de los países pilotos, el método de trabajo, y las etapas a
desarrollar.
Para finalizar se comentó sobre las tareas concretas
a desarrollar por el PARLATINO durante los tres años que durará el proyecto y
la fecha probable del lanzamiento a nivel regional del mismo.
En particular, se señaló que en la primera etapa del
proyecto se elaborarán los materiales técnicos, educativos e informativos sobre
los cuatro temas focales del proyecto: Biodiversidad, Capa de Ozono, Cambio
Climático y Agua. Asimismo se preparará, en conjunto con el PARLATINO, un texto
de apoyo para los parlamentarios con relación al derecho ambiental y a los instrumentos legales, normativos y
regulatorios a considerar. Esta etapa se llevará a cabo en los primeros 6
meses.
La segunda etapa durará un año y se abocará a la
capacitación y asistencia técnica a los parlamentarios de la región en los cuatro temas focales. Para ello se
realizarán 6 talleres subregionales con la participación de los presidentes de
las comisiones de Medio Ambiente de los Parlamentos nacionales y de
parlamentarios miembros de las Comisiones de Medio Ambiente y otras Comisiones
vinculadas a los temas.
En la tercera etapa se seleccionará un número de
municipios en cada país piloto a fin de desarrollar acciones demostrativas
donde interactúen todas las redes asociadas. Específicamente en esta etapa, se
llevarán a cabo audiencias públicas entre los miembros de las redes con los
parlamentarios de las áreas de estudio.
Durante la cuarta etapa, los últimos seis meses, se
diseñará y editará un libro con las mejores experiencias desarrolladas, mismo
que podrá ser distribuido a los demás miembros del PARLATINO y a los
parlamentos nacionales.
TEMA IV:
Otros asuntos.
Dentro de este tema la
Comisión consideró una propuesta del Senador Fernando Gabeira, de Brasil en el
sentido de que se emitiera un comunicado expresando solidaridad con la
Argentina por los graves problemas políticos, sociales y económicos que está
confrontando. Esta propuesta fue acogida por unanimidad. Esta propuesta fue
acogida por unanimidad y fue complementada con la propuesta de que se invitara
a las otras comisiones que se encontraban sesionando en Montevideo para que se
asociaran a ese pronunciamiento.
La Comisión también
consideró dentro de este tema los arreglos relacionados con su próxima reunión.
DECISIONES
En relación con
el tema I de la Agenda la Comisión acordó remitir la Declaración de Montevideo a la señora Presidenta y al
Secretario General del PARLATINO con el pedido de que lo transmitan al
Director Ejecutivo del PNUMA, al Director de la Oficina Regional para América
Latina y el Caribe del PNUMA y a los parlamentos nacionales miembros del
PARLATINO.
En relación con
el tema II de la Agenda la Comisión acordó proponer a la Mesa Directiva del
PARLATINO que el Taller sobre Derecho Ambiental Internacional se realice en la
ciudad de México los días 17, 18 y 19 de julio de 2002 conjuntamente con la
XVII Reunión de la Comisión de Medio Ambiente.
La escogencia de la sede y
la fecha del taller, tienen relación con las posibilidades de apoyo logístico y
técnico de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del PNUMA, en la
realización del taller.
Se acordó además recomendar
a la Secretaría de Comisiones del PARLATINO que la sesión del día 17 de julio
sea dedicada exclusivamente a la reunión de la Comisión y que los días 18 y 19
se destinen a la realización del taller sobre Derecho Ambiental.
La Comisión aprobó la
siguiente agenda para el Taller:
Primer día:
Convenio sobre la Diversidad
Biológica
a) Alcances y
limitaciones
b) Proyecto de
Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos genéticos y sobre distribución
justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso.
c) Reconocimiento
del conocimiento tradicional y papel de los derechos de propiedad intelectual
en la implementación del Artículo 8 (j) del Convenio.
d) Legislación
nacional sobre la materia.
e) Servicios
ambientales.
Segundo día:
I.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología
a) Alcances y
limitaciones.
b) Status de
ratificación y discusión en los parlamentos nacionales
c) Legislación
nacional sobre la materia.
II.
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible: Temas de la Agenda y
posición del Parlamento Latinoamericano.
Se acordó, igualmente, que
al Taller sobre Derecho Ambiental Internacional sean invitados los Presidentes
de las Comisiones de Medio Ambiente de los parlamentos miembros del PARLATINO.
En relación con
el tema III de la Agenda, la Comisión
agradeció a la Arq. Myriam Urzúa la importante e interesante información
proporcionada, expresó su apoyo al Proyecto de Ciudadanía Ambiental y manifestó su disposición de asumir las
tareas y los compromisos que, dentro del proyecto, corresponderá cumplir al
Parlamento Latinoamericano.
En
relación con el tema IV (otros asuntos),
la Comisión aprobó un Acuerdo de solidaridad con Argentina a raíz de la
delicada situación política, económica y social que atraviesa ese país, el cual
será comunicado a los Presidentes de las otras Comisiones que actualmente
sesionan en Montevideo, invitándoles a adherir al mismo. El texto del Acuerdo
figura como ANEXO IV del presente Informe.
En cuanto a los arreglos
para su próxima reunión, la Comisión acordó proponer a la Mesa Directiva del
PARLATINO que la XVII Reunión tenga lugar en Ciudad de México el día 17 de
julio próximo, antes de la realización del Seminario sobre Derecho Ambiental
Internacional.
La agenda de la reunión de
la Comisión sería la siguiente:
I)
Canje de deuda por Naturaleza.
Conversión de
deuda externa en inversiones a favor del desarrollo sostenible.
Mecanismo de
desarrollo limpio.
Se designó como
Relator para este tema al Diputado Francisco Ortiz Esquivel, de México.
II)
Protección y aprovechamiento de las cuencas hídricas.
Se designó como
Relator para este tema al Diputado J. Jesús Garibay García, de México.
Se pidió a los Relatores que
sus respectivos informes sean remitidos por lo menos con quince días de
anticipación a la fecha de reunión de
la Comisión a la Secretaría de Comisiones del PARLATINO la cual a su vez los
remitirá sin tardanza a los parlamentos nacionales.
La Comisión acordó
igualmente solicitar a la Mesa Directiva del PARLATINO que se adopten las
medidas a fin de asegurar que las dos actividades contempladas: la XVII reunión
de la Comisión y el Taller sobre Derecho Ambiental Internacional se puedan
desarrollar sin solapamiento y de manera que ambas puedan cumplir sus
respectivos cometidos.
El Acta oficial de la XVI
Reunión de la Comisión de Medio Ambiente figura como Anexo V de este Informe.
ANEXO
I
Informe que presenta el Diputado Adolfo R. Taylhardat sobre su participación en la XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de
América Latina y el Caribe y en la Conferencia Regional de América Latina y el
Caribe preparatoria de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Río de
Janeiro 21-24 de octubre de 2001)
1.- En 1992 se celebró en Río de Janeiro (Brasil) la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), mejor conocida por Cumbre de la Tierra.
La CNUMAD
adoptó la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21
(un plan global de acción para el desarrollo sostenible), y la Declaración
sobre Principios Forestales. También preparó la suscripción de las Convenciones
Internacionales sobre Cambio Climático y sobre Biodiversidad.
3.-
El primer examen mundial de los resultados de la CNUMAD (Río+5) tuvo
lugar en 1997.
4.- El siguiente examen comprensivo
y evaluación de progreso sobre la implementación de resultados de la CNUMAD
(Río + 10) se llevará a cabo en la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, con
ocasión de cumplirse el décimo aniversario de la Cumbre de la Tierra (Johannesburgo,
África del Sur, Junio 2002).
5.- La XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio
Ambiente de América Latina y el Caribe y la Conferencia Regional Preparatoria
para Río+10 se celebraron en Río de Janeiro, Brasil entre el 21 y 24 de Octubre
de 2001. En esa oportunidad fue presentada la información sobre los resultados de las actividades preparatorias realizadas a
nivel nacional y subregional y una evaluación consolidada acerca del
cumplimiento por América Latina y el Caribe de la Agenda 21.
6.- Como la
evaluación de Río + 10 es el resultado de un proceso participativo que ha involucrado
al sector privado, la sociedad civil y académica y las organizaciones gubernamentales,
durante su XV sesión celebrada en Guatemala del 11 al 13 de octubre la Comisión
de Medio Ambiente del Parlamento Latinoamericano preparó un documento como
aporte para el proceso de preparación del Informe regional. Este documento que
lleva el título de “Declaración de Guatemala” contiene la evaluación del
Parlamento Latinoamericano sobre el cumplimiento de la Agenda 21 y en el se
identifican las acciones que los parlamentos de la región deben llevar a cabo
para contribuir al logro de los objetivos de la Cumbre de la Tierra y de la
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible.
Se acompaña
copia de la “Declaración de Guatemala”.
8.- En la
oportunidad en que le dio su aprobación a la Declaración de Guatemala, la Comisión
de Medio Ambiente del Parlamento Latinoamericano acordó, con el aval de la Presidenta
del Parlamento Latinoamericano quien participó en la decisión, que la
Declaración de Guatemala fuera presentada personalmente ante la XIII
Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe
por una Delegación del PARLATINO integrada por el Presidente y el
Vicepresidente de la Comisión de Medio Ambiente y eventualmente un miembro de
la Mesa Directiva.
9.-
A fin de dar cumplimiento al encargo recibido de la Comisión de Medio
Ambiente el suscrito tiene previsto viajó a Río de Janeiro Y participó en la
XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el
Caribe y la Conferencia Regional Preparatoria de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible.
XIII
Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe
10.- El Foro de Ministros estuvo
presidido por el Ministro de Medio Ambiente de Brasil.
La Agenda de esta reunión se desarrollo de la siguiente manera:
Conferencia
Regional Preparatoria para Río+10
11.- La Conferencia Regional Preparatoria
se desarrolló bajo la presidencia del Ministro de Relaciones Exteriores de
Brasil el señor Celso Lafer, quien fue, en 1992, el presidente de la Cumbre de
la Tierra.
La Agenda de esta reunión fue la siguiente:
En este panel participó el ciudadano venezolano Luis Enrique
Berrizbeitia, Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación Andina de Fomento.
·
Presentación
y análisis del documento “La sostenibilidad del desarrollo en América Latina y
el Caribe: desafíos y oportunidades.
·
América
Latina y el Caribe ante Johannesburgo (intervenciones de los países, de los
organismos de las Naciones Unidas y de representantes de los grupos principales.
Dentro de este tema le correspondió al suscrito hacer la
presentación formal del documento “Declaración de Guatemala. Aporte de la Comisión de Medio Ambiente del
Parlamento Latinoamericano al proceso preparatorio del Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible.
Se acompaña como anexo la
intervención pronunciada con motivo de la presentación del referido documento.
12.- La Conferencia Regional
Preparatoria celebró una sesión especial en la cual intervino el señor Presidente de Brasil, Fernando
Henrique Cardozo.
13.- Ambas reuniones contaron con
una nutrida presencia de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el
Caribe. Por Venezuela asistió la señora Ministro de Ambiente y Recursos
Naturales Renovable, Ana Elisa Osorio, quien estuvo acompañada de la Licenciada
Jaqueline Mendoza, Directora de Relaciones Internacionales de ese Despacho.
14.- Como conclusión de sus trabajos
la Conferencia Preparatoria adoptó el documento titulado: “Plataforma de Acción
de Río de Janeiro hacia Johannesburgo 2002.
Este documento contiene una reafirmación de los principios
y compromisos contraídos en la Cumbre de la Tierra (Río 92) y en las
conferencias regionales de América Latina y el Caribe sobre el Medio Ambiente.
El documento presenta además un inventario
de los obstáculos que se han confrontado en la implementación de los
compromisos y los objetivos de Río 92 y destaca las lecciones aprendidas desde
entonces en los esfuerzos para dar cumplimiento a dichos compromisos y
objetivos.
La Plataforma de Acción de Río de
Janeiro hace una evaluación del estado actual de los esfuerzos realizados en la
región para proteger y conservar el ambiente y para impulsar el desarrollo
sostenible de América Latina.
Finalmente, el documento define los
compromisos futuros de la región en las áreas relacionadas con la
institucionalidad para el desarrollo sostenible, el financiamiento y la transferencia
de tecnología y la formulación de las acciones a cumplir en los diversos campos
que requieren la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
Intervención del Diputado Adolfo R. Taylhardat en la Conferencia
Regional de América Latina y el Caribe preparatoria de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
Señor Presidente,
Honorables señores Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el
Caribe,
Comienzo agradeciendo la oportunidad que se me brinda, en mi condición
de Primer Vicepresidente de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Latinoamericano, para presentar formalmente, en nombre del
Parlamento Latinoamericano el documento titulado “Declaración de Guatemala”
aprobado en la XVI Sesión de la Comisión DE Medkio Ambiente celebrada del 11 al
12 de octubre en Guatemala el cual constituye el aporte del Parlamento
Latinoamericano al proceso de Preparación de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible.
Quiero agradecer también al Director Ejecutivo del PNUMA, el Doctor
Klaus Topfer por la mención que hizo de este documento en su en su intervención
de ayer tarde cuando destacó la importancia de que los parlamentos de América
Latina miembros del PARLATINO se involucren en la búsqueda de soluciones a los
desafíos medioambientales del desarrollo sostenible.
Este documento representa el compromiso del Parlamento Latinoamericano
con los principios y objetivos de la agenda ambiental global y particularmente
la de nuestra región y tiene por objeto poner de relieve el papel fundamental
que tienen los poderes legislativos de la región en los trabajos que se
adelantan para asegurar el exitoso desenvolvimiento de la Cumbre de
Johannesburgo.
No creo que haya necesidad de enfatizar la función cada vez mas
importante de los parlamentos nacionales y de los grupos parlamentarios
nacionales que integran el Parlamento Latinoamericano en la tarea de contribuir
a impulsar la integración de las políticas ambientalistas nacionales, ampliar y
reforzar los edificios jurídicos y los marcos regulatorios y asegurar la
asignación de recursos necesarios para la eficiente aplicación de las políticas
ambientales.
Quisiera, de todas maneras,
aprovechar esta breve intervención para referirme a la condición de
interlocutores privilegiados que tienen los poderes legislativos, llámense Congresos
o Asambleas Nacionales, en el desarrollo de la legislación y las políticas
ambientales de la región y en su aplicación.
La Conferencia de Río señaló que la promulgación de “leyes
eficaces” constituye el medio mas
adecuado para impulsar las políticas sobre el medio ambiente y el desarrollo.
La Oficina Regional del PNUMA para América Latina y el Caribe ha
elaborado un valioso informe en el cual examina el grado en que se ha cumplido
aquella recomendación. Ese Informe ofrece un inventario muy completo de la
situación. El balance general de ese inventario es evidentemente positivo. En
la región se han logrado importantes avances en la construcción de una
infraestructura legal adecuada en materia ambiental. Pero, como lo señala ese
mismo informe todavía queda mucho camino por recorrer. Son numerosas las tareas
legislativas que quedan por realizar para promover la salud del globo terráqueo
y contribuir a asegurar el desarrollo sostenible.
De allí la importancia y el interés que atribuye el Parlamento
Latinoamericano a los trabajos preparatorios de la Cumbre de Johannesburgo y su
disposición de asumir plenamente la responsabilidad que le corresponde como
organización parlamentaria regional que aglutina los entes legislativos de
América Latina.
Es evidente la importancia que
tiene la legislación como fuente de las políticas ambientales y en su
instrumentación. En nuestros países,
las leyes generales para la protección del ambiente y la promoción del
desarrollo sostenible son, de por sí, un repertorio de políticas ambientales y
de instrumentos para su implementación.
Pero no debe perderse de vista que la responsabilidad de los
Parlamentos no se limita a la función clásica de discutir y aprobar
instrumentos legales.
La enorme significación que tiene la legislación ambiental como fuente
e instrumento de la política sobre la materia debe ser vista en conjunción con
las otras funciones de los poderes legislativos. Además de la función
propiamente legislativa de aprobación de leyes, la acción de los parlamento se
proyecta en otras vertientes igualmente importantes:
Todas estas consideraciones se encuentran reflejadas en el documento
que en nombre del Parlamento Latinoamericano he venido a presentarles, el cual
representa un compromiso firme de los parlamentos de la región y de los
parlamentarios de nuestros países para contribuir a consolidar una gestión
ambiental integral, sostenible y eficiente.
Para concluir, señor Presidente, sólo me queda expresar en nombre del
Parlamento Latinoamericano la confianza de que este documento que les he
presentado recibirá en este foro la atención y la consideración que merece y la
esperanza de que en el documento que emanará de esta Conferencia Regional
Preparatoria quedará recogido el
reconocimiento del papel del PARLATINO y de los parlamentos que lo integran en
la promoción de la agenda ambiental regional y en la urgente tarea de impulsar
el desarrollo sostenible en América Latina.
Muchas gracias.
ANEXO III
DECLARACIÓN DE MONTEVIDEO
Aporte de la Comisión de
Medio Ambiente del Parlamento Latinoamericano a la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible
Montevideo 25 de Abril de
2002
La Comisión de Medio
Ambiente del Parlamento Latinoamericano, en su XVI Reunión celebrada
en Montevideo, Uruguay del 25 al 27 de abril de 2002.
Recordando la Declaración de Guatemala adoptada en su
XV Reunión, la cual contiene la evaluación del Parlamento Latinoamericano sobre
el cumplimiento del Programa 21 e identifica las acciones que los parlamentos
de la región pueden llevar a cabo para contribuir al logro de los objetivos de
la Cumbre de la Tierra y las decisiones que emanarán de la próxima Cumbre sobre
el Desarrollo Sostenible,
Recordando además su compromiso
con los objetivos de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, con la Declaración de Río sobre los bosques, el Programa 21, la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Convenio
sobre la Diversidad Biológica y los demás instrumentos internacionales
relativos a la protección y conservación del medio ambiente concluidos como
seguimiento de los acuerdos alcanzados durante la Cumbre de la Tierra celebrada
en Río de Janeiro en 1992,
Consciente de que las
estrategias y políticas de desarrollo sostenible deben privilegiar programas de
lucha contra la pobreza que modifiquen sustancialmente el círculo perverso de
la degradación ambiental así como deben privilegiar la superación de modos de
producir y consumir contradictorios con la sostenibilidad, sobretodo en los
países industrializados,
Consciente del papel cada
vez más importante de los Parlamentos Nacionales y los Grupos Parlamentarios
Nacionales miembros del Parlamento Latinoamericano en la tarea de contribuir a
asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales y la normativa
legal interna en materia de conservación y protección del medio ambiente,
Consciente también del
papel que el Parlamento Latinoamericano está llamado a cumplir en los esfuerzos
destinados a impulsar la aplicación de los compromisos, los principios y los
objetivos que se ha propuesto la comunidad internacional mediante los
instrumentos internacionales antes mencionados y del desarrollo sostenible en
general,
Consciente del compromiso
contraído por los países de la región con el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y
la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas como órganos
que tienen la misión principal de impulsar políticas de gobernabilidad
ambiental y promover el logro del desarrollo sostenible,
Recordando el compromiso
del Parlamento Latinoamericano con la lucha contra el cambio climático asumido
durante el Primer Taller Parlamentario sobre el Cambio Climático celebrado en
Buenos Aires del 10 al 11 de noviembre de 1998,
Recordando también las dos
declaraciones sobre el cambio climático emitidas durante la XIV Reunión de esta
comisión celebrada en Sao Paulo del 24 al 25 de mayo del 2001,
·
Los parlamentos se involucren mas en el logro de los
objetivos de la Agenda 21 y en el proceso de preparación de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible,
·
Se propicien medidas para incrementar el conocimiento
de los parlamentarios acerca de las actividades del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y concienciación en torno de la agenda ambiental
global, particularmente en lo que respecta a la contribución del PNUMA a la
salud y el bienestar del globo,
·
Los gobiernos incorporen parlamentarios en las
delegaciones que asistirán a la Cumbre de Johannesburgo y propongan al Director
Ejecutivo del PNUMA que organice una reunión de Parlamentarios para que éstos
puedan presentar sus opiniones y propuestas en relación con los temas de la
Agenda de la cumbre.
Acuerda:
Exhortar a todos los
países que no han ratificado el Protocolo de Kyoto, principalmente Estados
Unidos de América por ser el mayor emisor de gases de efecto invernadero del
planeta, a que agilicen su ratificación, con miras a asegurar su entrada en
vigor antes de la Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenible;
Reafirmar en todas sus
partes la Declaración de Guatemala.
Proponer formalmente al
Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
que organice una reunión de los Parlamentarios participantes en la Cumbre de
Johannesburgo para identificar las acciones que pueden cumplir los parlamentos
nacionales orientados a contribuir al cumplimiento y la puesta en práctica de
las decisiones que emanarán de la Cumbre.
Presentar en esa reunión de parlamentarios las siguientes
propuestas de acción futura en el ámbito parlamentario, como aportes del
Parlamento Latinoamericano para contribuir a la ejecución de las estrategias
nacionales de desarrollo sostenible y fortalecer la acción parlamentaria en los
esfuerzos para hacer frente a los problemas ambientales que comprometen la
salud humana y la de los ecosistemas de la región:
a)
Evaluar periódicamente los avances logrados en todos los niveles en el
cumplimiento de los compromisos contraídos en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río 1992) y en la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo 2002) y emprender o
propiciar acciones destinadas a eliminar los obstáculos que entorpecen la plena
aplicación de esos compromisos, entre los que se destaca el notorio crecimiento
de la pobreza que impide el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y
acentúa el círculo perverso de la degradación ambiental;
b)
Destacar el importante papel que juegan los parlamentos nacionales en
el desarrollo del derecho ambiental internacional y de la legislación nacional
en materia ambiental, reafirmar su propósito de mantener bajo observación
permanente la aplicación de los diversos instrumentos legales nacionales e
internacionales y propiciar el
establecimiento en los parlamentos miembros de mecanismos destinados a hacer
ejercer dicha vigilancia para asegurar su efectividad y su eficiente
aplicación;