DECLARACIÓN DE MONTEVIDEO
Aporte de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Latinoamericano
a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
Montevideo 25 de Abril de
2002
La
Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Latinoamericano, en su XVI Reunión
celebrada en Montevideo, Uruguay del 25 al 27 de abril de 2002.
Recordando
la
Declaración de Guatemala adoptada en
su XV Reunión, la cual contiene la evaluación del Parlamento Latinoamericano
sobre el cumplimiento del Programa 21 e identifica las acciones que los
parlamentos de la región pueden llevar a cabo para contribuir al logro de los
objetivos de la Cumbre de la Tierra y las decisiones que emanarán de la próxima
Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible,
Recordando
además su compromiso con los objetivos de la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, con la Declaración de Río sobre los bosques, el
Programa 21, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y los demás instrumentos
internacionales relativos a la protección y conservación del medio ambiente
concluidos como seguimiento de los acuerdos alcanzados durante la Cumbre de la
Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992,
Consciente
de
que las estrategias y políticas de desarrollo sostenible deben privilegiar
programas de lucha contra la pobreza que modifiquen sustancialmente el círculo
perverso de la degradación ambiental así como deben privilegiar la superación
de modos de producir y consumir contradictorios con la sostenibilidad,
sobretodo en los países industrializados,
Consciente del papel cada
vez más importante de los Parlamentos Nacionales y los Grupos Parlamentarios
Nacionales miembros del Parlamento Latinoamericano en la tarea de contribuir a
asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales y la normativa
legal interna en materia de conservación y protección del medio ambiente,
Consciente también del
papel que el Parlamento Latinoamericano está llamado a cumplir en los esfuerzos
destinados a impulsar la aplicación de los compromisos, los principios y los
objetivos que se ha propuesto la comunidad internacional mediante los
instrumentos internacionales antes mencionados y del desarrollo sostenible en
general,
Consciente del compromiso
contraído por los países de la región con el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y
la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas como órganos
que tienen la misión principal de impulsar políticas de gobernabilidad
ambiental y promover el logro del desarrollo sostenible,
Recordando el compromiso
del Parlamento Latinoamericano con la lucha contra el cambio climático asumido
durante el Primer Taller Parlamentario sobre el Cambio Climático celebrado en
Buenos Aires del 10 al 11 de noviembre de 1998,
Recordando también las dos
declaraciones sobre el cambio climático emitidas durante la XIV Reunión de esta
comisión celebrada en Sao Paulo del 24 al 25 de mayo del 2001,
·
Los parlamentos se involucren mas en el logro de los
objetivos de la Agenda 21 y en el proceso de preparación de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible,
·
Se propicien medidas para incrementar el conocimiento
de los parlamentarios acerca de las actividades del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y concienciación en torno de la agenda ambiental
global, particularmente en lo que respecta a la contribución del PNUMA a la
salud y el bienestar del globo,
·
Los gobiernos incorporen parlamentarios en las delegaciones
que asistirán a la Cumbre de Johannesburgo y propongan al Director Ejecutivo
del PNUMA que organice una reunión de Parlamentarios para que éstos puedan
presentar sus opiniones y propuestas en relación con los temas de la Agenda de
la cumbre.
Acuerda:
Exhortar a todos los
países que no han ratificado el Protocolo de Kyoto, principalmente Estados
Unidos de América por ser el mayor emisor de gases de efecto invernadero del
planeta, a que agilicen su ratificación, con miras a asegurar su entrada en vigor
antes de la Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenible;
Reafirmar
en
todas sus partes la Declaración de
Guatemala.
Proponer formalmente al
Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
que organice una reunión de los Parlamentarios participantes en la Cumbre de
Johannesburgo para identificar las acciones que pueden cumplir los parlamentos
nacionales orientados a contribuir al cumplimiento y la puesta en práctica de
las decisiones que emanarán de la Cumbre.
Presentar en esa reunión de
parlamentarios las siguientes propuestas de acción futura en el ámbito
parlamentario, como aportes del Parlamento Latinoamericano para contribuir a la
ejecución de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible y fortalecer
la acción parlamentaria en los esfuerzos para hacer frente a los problemas
ambientales que comprometen la salud humana y la de los ecosistemas de la
región:
a) Evaluar
periódicamente los avances logrados en todos los niveles en el cumplimiento de
los compromisos contraídos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (Río 1992) y en la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible (Johannesburgo 2002) y emprender o propiciar acciones
destinadas a eliminar los obstáculos que entorpecen la plena aplicación de esos
compromisos, entre los que se destaca el notorio crecimiento de la pobreza que
impide el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y acentúa el
círculo perverso de la degradación ambiental;
b) Destacar el
importante papel que juegan los parlamentos nacionales en el desarrollo del
derecho ambiental internacional y de la legislación nacional en materia
ambiental, reafirmar su propósito de mantener bajo observación permanente la
aplicación de los diversos instrumentos legales nacionales e
internacionales y propiciar el
establecimiento en los parlamentos miembros de mecanismos destinados a hacer
ejercer dicha vigilancia para asegurar su efectividad y su eficiente
aplicación;
c) Promover la
iniciación de los procesos de ratificación de los instrumentos internacionales
que todavía no han sido incorporados en las legislaciones nacionales y
propiciar la pronta entrada en vigor de aquellos que todavía no han alcanzado
la plena vigencia;
d) Propiciar la
adopción de una nueva generación de cuerpos de legislación nacional orientados
a la integración económica, social y ambiental; estimular el desarrollo y la
equidad y promover la sostenibilidad;
e) Propiciar la
armonización de las legislaciones y los marcos regulatorios nacionales como un
medio para contribuir a impulsar la integración ambiental;
f) Promover ante los
países industrializados la movilización de recursos financieros adecuados,
predecibles, nuevos y adicionales a los ya existentes para asegurar el
fortalecimiento de los programas de manejo y conservación ambientales globales
en pago a los daños causados;
g) Propiciar en los
parlamentos nacionales la asignación de los recursos presupuestarios que
requiere la aplicación y el desarrollo de las políticas ambientales nacionales
para favorecer la sostenibilidad del desarrollo;
h) Impulsar el papel
de los parlamentos nacionales, de los gobiernos y del sector privado en el
manejo sostenible de los ecosistemas naturales, estimular la armonización de
los marcos nacionales relativos a los problemas ambientales vinculados con la protección y el aprovechamiento de
los ecosistemas;
i)
Propiciar la definición de políticas de gestión para reducir la
vulnerabilidad de los países frente a los desastres naturales y asignar la más
alta prioridad a las acciones de prevención antes de que se presente un
fenómeno desencadenante de un desastre y de asistencia cuando dichos fenómenos
ocurran;
j)
Promover la obtención de la equidad y su reconocimiento como elemento
indispensable para el logro del objetivo esencial del desarrollo sostenible;
k) Implementar la
sistematización de la vigilancia ambiental, el monitoreo de la vulnerabilidad,
la evaluación y seguimiento de la degradación ecológica, el crecimiento
poblacional y los indicadores del desarrollo humano;
l)
Procurar que los bienes, servicios y beneficios provenientes de la
conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica sirvan de
sustento al desarrollo de nuestros pueblos para, entre otros propósitos,
alcanzar la seguridad alimentaria, superar los problemas de salud que nos
afectan y preservar nuestra integridad cultural;
m) Explorar
conjuntamente vías para intercambiar información y armonizar nuestras
respectivas legislaciones nacionales para la protección de la diversidad
biológica, incluyendo los conocimientos asociados, así como para el acceso a
recursos biológicos y genéticos y el reparto de beneficios derivados de su
utilización;
n) Crear un sistema
de información sobre la diversidad biológica que incluya a los centros de
investigación, experiencias nacionales, convenios y proyectos en curso, así
como fuentes de financiamiento para proyectos y cualquier otra información
relevante para los fines de cooperación aquí establecidos, como un elemento
clave para generar oportunidades y alianzas estratégicas;
o) Impulsar el
desarrollo de un régimen internacional que promueva y salvaguarde efectivamente
la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de la
diversidad biológica y de sus componentes.
Dicho régimen deberá contemplar, inter alia, los siguientes elementos:
la certificación de la legal procedencia del material biológico, el
consentimiento fundamentado previo y términos mutuamente acordados de
transferencia de material genético, como requisitos para la solicitud y el
otorgamiento de patentes, en estricto apego a las condiciones de acceso
otorgadas por los países de origen de ese material;
p) Desarrollar
proyectos estratégicos y acuerdos bilaterales, regionales e internacionales, en
el marco de una cooperación sur-sur más fuerte, para la conservación y uso
sostenible de la diversidad biológica y de los recursos genéticos;
q) Fortalecer el
desarrollo de los conocimientos tradicionales mediante el establecimiento de
políticas públicas y financiamiento para las comunidades indígenas y locales, a
fin de que puedan convertir sus innovaciones en proyectos comerciales viables,
siempre que así lo consideren conveniente, con beneficios directos para ellas,
haciendo uso, en los casos que fuera posible, de elementos de propiedad intelectual,
como las marcas comerciales y las denominaciones de origen;
r) Promover el
desarrollo de un régimen sui generis de protección de los conocimientos
tradicionales, basado en instrumentos y mecanismos de distinta naturaleza;
s) Promover que los
actuales sistemas de propiedad intelectual tomen en cuenta los conocimientos
tradicionales asociados a la diversidad biológica en la evaluación de las
solicitudes de patentes y otros derechos relacionados;
t)
Combatir conjuntamente la apropiación indebida o ilegítima de recursos
genéticos, mediante el intercambio de información sobre el comportamiento
negativo de instituciones académicas o privadas y el desarrollo de mecanismos
que permitan controlar el destino de los recursos genéticos de los países de
origen;
u) Propiciar el
fortalecimiento de las capacidades científicas y tecnológicas en la ingeniería
genética y la biotecnología como medio para contribuir a superar los problemas
del subdesarrollo con la debida protección de la diversidad biológica con
fundamento en los principios y propósitos del Protocolo de Cartagena sobre
Bioseguridad. A este fin se destaca el papel que cumple el Centro Internacional
de Ingeniería Genética y Biotecnología (CIIGB) en la tarea de impulsar el
desarrollo de las capacidades científicas de los países en desarrollo en ese
campo;
v) Enfatizar la
necesidad a la compensación para las poblaciones indígenas del derecho
intelectual al saber desarrollado durante generaciones, así como el derecho al
libre acceso de nuestros países al conocimiento científico y tecnológico sin
restricciones;
w) Propiciar la
participación ciudadana en la formulación e instrumentación de las políticas y
legislaciones relacionadas con la protección del medio ambiente y la
sostenibilidad del desarrollo;
x) Destacar la
importancia de desarrollar programas de educación ambiental destinados a
sensibilizar las poblaciones, brindar al público información y ofrecer espacios
para la participación efectiva de la sociedad civil en el examen de los
problemas relacionados con la protección del medio ambiente a fin de contribuir
a la formación de una sólida conciencia ambiental;
Declarar
el
compromiso del Parlamento Latinoamericano y los Parlamentos Nacionales con los
esfuerzos nacionales e internacionales destinados a enfrentar los retos futuros
que plantea el logro de un desarrollo sostenible equitativo que valore
adecuadamente la relación entre población y medio ambiente y asegure a los
pueblos mejores condiciones de vida mediante una integración más efectiva de
los componentes ambientales, sociales y económicos.