INTRODUCCIÓN
- Las
delegaciones del Parlamento Latinoamericano y del Parlamento Europeo se
reunieron en Bruselas, Bélgica, del 20 al 22 de mayo del 2003 en el marco de la
XVIª Conferencia Interparlamentaria Unión Europea - América Latina. Las
conferencias anteriores se celebraron en Bogotá (julio de 1974), Luxemburgo
(noviembre de 1975), México (julio de 1977), Roma (febrero de 1979), Bogotá
(enero de 1981), Bruselas (junio de 1983), Brasilia (junio de 1985), Lisboa
(junio de 1987), San José de Costa Rica (enero/febrero de 1989), Sevilla (abril
de 1991), São Paulo (mayo de 1993), Bruselas (junio de 1995), Caracas (mayo de
1997), Bruselas (marzo de 1999) y Valparaíso (abril de 2001).
- El
Parlamento Latinoamericano estuvo representado por las delegaciones de los
siguientes países: Antillas Neerlandesas, Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil,
Colombia, Cuba, Chile, República Dominicana, Guatemala, México, Panamá,
Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
- La
delegación del Parlamento Europeo estuvo compuesta por miembros de las Delegaciones
para las relaciones con los países de Suramérica y Mercosur y para las
relaciones con los países de América Central y México así como por miembros de
otras comisiones y delegaciones de esta institución.
- La
inauguración solemne de la Conferencia fue realizada por el Vice-Presidente del
Parlamento Europeo, Sr. Alonso PUERTA, el Comisario europeo para las Relaciones
Exteriores, Sr. Chistopher PATTEN, el
Sr. Sergio PÁEZ VERDUGO, Presidente de la Unión Interparlamentaria
Mundial y el Sr. Ney LOPES, Presidente del Parlatino
- La
sesión plenaria de apertura se celebró el martes 20 de mayo del 2003 en el
Parlamento europeo en Bruselas, al igual que todas las sesiones de trabajo de
la Conferencia.
- Representantes
del Parlamento Centroamericano, del Parlamento Andino, de la Comisión
parlamentaria conjunta de Mercosur y de la Unión Interparlamentaria Mundial
participaron en la Conferencia como invitados especiales.
- Un
representante del Senado de Puerto Rico asistió como invitado especial.
- Asistieron
a la Conferencia en calidad de observadores, representantes del CELARE, del
Comité Económico y Social, del Banco Europeo de Inversiones, de la Asociación
Latinoamericana de Organizaciones de Promoción, de CERCAL, de CIFCA, de G.P.I.,
de COPA y de OMCT.
- Seis
informes fueron presentados a la Conferencia:
·
"Perspectivas de la Unión Europea
y de América Latina en el Siglo XXI", por el ponente europeo, Sr. Raimond
OBIOLS I GERMÀ y la Sra. Yeda CRUSIUS por parte latinoamericana
"Los procesos de integración comercial en Europa y
en América Latina: perspectivas europeas y ALCA" por el ponente europeo,
Sr. Pedro MARSET CAMPOS y el Sr. Alejandro FOXLEY RIOSECO por parte
latinoamericana
·
"Migraciones y desplazamientos de
población" por el ponente europeo, el Sr. Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN y el
Sr. Enrique GÓMEZ HURTADO por parte latinoamericana
- La
Conferencia fue clausurada el jueves 22 de abril del 2003, con intervenciones
del Vice-Presidente del Parlamento Europeo, Sr. Alejo VIDAL-QUADRAS y el Sr.
Jorge PIZARRO, Presidente Alterno del PARLATINO.
- La
presente Acta fue aprobada unánimemente por la Conferencia.
La XVIª Conferencia
Interparlamentaria Unión Europea / América Latina
Desde su primera convocatoria en 1974,
la Conferencia Interparlamentaria ha desempeñado un papel fundamental como
marco privilegiado de diálogo entre América Latina y la Unión Europea.
La invitación al Parlamento Europeo y
al Parlamento Latinoamericano a la II Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
de la Unión Europea, América Latina y Caribe supuso el reconocimiento a los
esfuerzos realizados por ambas instituciones en participar como sujetos activos
en el diálogo bi-regional.
I. Perspectivas de la Unión europea y de América
Latina en el Siglo XXI
El multilateralismo y el respeto del
Derecho internacional en el ámbito de las Naciones Unidas deben constituir el
elemento esencial para asegurar la Paz y la convivencia a nivel
planetario. A estos efectos, el Consejo
de Seguridad ha de desempeñar un papel básico, en cuanto al uso de la fuerza
para la resolución de conflictos y el mantenimiento de la Paz y seguridad
internacional.
Somos conscientes de la necesidad de
reforzar y reformar el sistema de las Naciones Unidas asignando una
representación justa de las distintas regiones del mundo en el sistema de las
Naciones Unidas, asegurando una conformación más equilibrada en su Consejo de
Seguridad.
La globalización es una realidad y
nuestro desafío es gobernarla y conferirle componentes de solidaridad y
justicia social. Somos conscientes de que el Estado-Nación no tiene la
capacidad para dar respuesta a una serie de problemas que escapan al ámbito de
su control. Entendemos que los procesos de integración regional constituyen un
valioso instrumento como factor de estabilidad, de desarrollo y cohesión social
y van a contribuir a asegurar y reforzar el marco de las relaciones
multilaterales.
En este sentido, consideramos que la
Unión Europea es una experiencia de globalización gobernada y deseamos un
exitoso resultado a los trabajos de la Convención Europea en la elaboración del
proyecto de la nueva Constitución de la Unión.
Valoramos con satisfacción los últimos
Acuerdos de Asociación de la Unión Europea con México y Chile y esperamos que,
en el transcurso de este año, estén finalizadas las negociaciones con el
Mercosur y América Central. Nos satisface comprobar que las relaciones entre
América Latina y la Unión Europea no se limitan únicamente a los aspectos
económicos y comerciales y que la cooperación y la concertación política sean
parte sustancial de los Acuerdos, que constituyen un primer paso en la
consolidación a medio plazo de un Acuerdo de Asociación Bi-regional basado en
estos tres pilares. Valoramos positivamente la colaboración futura entre la
Unión Europea y América Latina para el mantenimiento de la Paz internacional.
Entendemos que la naturaleza de estos
Acuerdos de Asociación y sus cláusulas evolutivas constituyen un marco jurídico
de seguridad que da estabilidad a las relaciones económicas, comerciales y al
incremento de la cooperación en numerosos sectores. Abogamos por el
mantenimiento del Sistema de Preferencias Generalizadas para aquellos países
latinoamericanos que no hayan concluido estos Acuerdos.
La consolidación y fortalecimiento de
nuestros sistemas democráticos aumentará si somos capaces de garantizar el
ejercicio de las libertades y un desarrollo económico equitativo de sus
ciudadanos. Por ello, subrayamos la importancia del papel de los poderes
públicos en el fomento de políticas macroeconómicas sanas que permitan un
crecimiento sostenible que garantice la cohesión económica y social. De ahí, la
importancia de dotarse de recursos suficientes, que permitan garantizar la
universalidad de los servicios básicos
para todos los ciudadanos. A este respecto, proponemos la creación de un Fondo
de Solidaridad Bi-regional que sirva para ayudar a paliar las deficiencias
sociales y reforzar la cohesión social.
Igualmente destacamos la importancia
de la transparencia, del buen gobierno y de la lucha contra la corrupción como elementos clave en el fortalecimiento
del sistema democrático.
La seguridad se ha convertido en una
de las prioridades para nuestros pueblos. La inseguridad entendida en su
sentido más amplio es un factor que menoscava la identificación de los ciudadanos
con nuestro sistema democrático. Por ello, insistimos en la necesidad de
avanzar más rápidamente en la colaboración en aquellos ámbitos que redunden en
garantizar la seguridad y por ende las
libertades individuales y, por lo tanto, en contribuir a la recuperación de la
esperanza en el futuro.
II. Los procesos de integración en Europa y América Latina
Reiteramos que la integración no debe
basarse únicamente en el establecimiento de áreas de libre comercio. Somos
conscientes de que el grado de integración depende de la puesta en marcha de
políticas institucionales, económicas y sociales convergentes e instrumentos de
solidaridad que corrijan los desequilibrios regionales.
Pensamos que la integración, para la
que no existe un modelo único exportable o copiable, es en buena medida un
enfoque a nivel regional de los problemas que son comunes a nuestros países.
Proponemos, sin embargo, un enfoque evolutivo y progresivo en el esfuerzo
integrador y rechazamos todo intento de convertir las carencias existentes en
un freno a la puesta en marcha de la Asociación Unión Europea - América Latina.
Pedimos que dentro de los plazos más
breves posibles se concluyan los Acuerdos que vinculan las diferentes regiones
y países de América Latina con la Unión Europea a la vez que marcamos nuestro
desacuerdo con la supeditación de los resultados de los mismos con las
negociaciones de Doha y con la evolución de los procesos de integración
regional.
Por la misma lógica, pedimos a la
Comisión Europea que, a lo más tardar en el año 2005, se inicien las
negociaciones de los futuros Acuerdos de Asociación entre la Unión Europea y la
Comunidad Andina de Naciones y Centroamérica y que el Acuerdo entre la Unión
Europea y Mercosur se concluya en los plazos más breves, a ser posible antes
del fin del año en curso.
Solicitamos que la Comisión Europea
haga evolucionar las partidas presupuestarias para América Latina y el Caribe
de forma autónoma en función de las necesidades y compromisos contraídos e
independientemente de las relaciones con otras regiones del mundo. A tal fin,
solicitamos a la Comisión Europea la presentación de un proyecto de reglamento
financiero para América Latina separado, por tanto, del de Asia.
Apoyamos los esfuerzos que se están
realizando en la consolidación de los bloques regionales en América Latina. No
obstante, creemos que el diálogo y compromiso parlamentario son elementos
dinamizadores de la integración. Por ello, hacemos un llamamiento a los Estados
de América Latina, para que doten al Parlamento Regional y a los Sub-Regionales
de poderes y recursos necesarios para impulsar la integración. Igualmente,
consideramos prioritario que este diálogo se amplíe a los sectores sociales,
empresariales y sindicales, así como a la comunidad académica y científica.
Saludamos el nivel de integración
europea, y esperamos que la ampliación suponga un potencial en las relaciones
con América Latina. Nos congratulamos del papel desempeñado por el
"euro" como factor de estabilidad monetaria, no sólo en el interior
de la Unión, sino también en el sistema monetario internacional.
III. Migraciones y desplazamientos de población
Constatamos que el crecimiento del
movimiento migratorio se debe, principalmente, a los desequilibrios económicos,
tanto interiores como exteriores, y a los derivados de los factores de
violencia y de los conflictos armados.
Por lo tanto, consideramos que la
emigración constituye una de las prioridades del debate político de este siglo,
a la que la globalización y sus consecuencias han elevado las cifras a cotas
altas y que hoy afectan a uno de cada 40 habitantes del planeta.
Consideramos que la amplitud del
problema de la migración necesita medidas que atajen las causas de su origen y
que no se limiten únicamente a su regulación. Por lo tanto, pedimos a la Unión
Europea que formule una política común que sea respuesta adecuada e integral a
este fenómeno y, especialmente, a la inmigración ilegal. Dicho política deberá
contemplar no solamente los efectos directos de la emigración, sino sobre todo
analizar las raíces y las causas del fenómeno migratorio.
Consideramos que la migración debe ser
un aspecto más de los Acuerdos para regular los flujos migratorios para,
fundamentalmente, asegurar la plena integración de los emigrantes en los países
de acogida, a través del reconocimiento de los derechos económicos y sociales,
comprendida la información sosbre tales derechos. Condenamos cualquier
violación de los derechos humanos o laborales de los emigrantes.
Rechazamos toda presión ejercida
externamente frente a un Estado soberano, tendente a ofrecer contraprestaciones
en materia de flujos migratorios a cambio de medidas o disposiciones de ámbito
económico y social, competencia exclusiva de dicho Estado.
A medio y largo plazo, la emigración
deberá ser un parámetro prioritario a la hora de aprobar los programas de
cooperación, con el objetivo de dar mayores recursos a aquellas zonas que
sufren procesos migratorios de despoblación, con especial atención a la
protección y promoción de los derechos de la mujer y de la niñez.
Solicitamos a las autoridades de ambas
regiones que articulen una respuesta adecuada a la emigración ilegal y sobre
todo al tráfico de seres humanos, especialmente cuando tal tráfico constituye
cualquier tipo de explotación de la mujer y de los niños.
Finalmente, solicitamos que se busquen
fórmulas que disminuyan los excesivos costos bancarios que se aplican a las remesas de emigrantes.
IV. Asuntos varios
Convocatoria de elecciones al Parlacen
Ambos Parlamentos expresan el reconocimiento
y la solidaridad con el Parlamento Centroamericano en favor de la democracia e
integración en la región. Asimismo, manifiestan su deseo de que se cumpla el
Tratado constitutivo y se convoquen a elecciones de sus miembros
simultáneamente con los procesos electorales nacionales.
Pena de Muerte
Reiteramos nuestro más firme rechazo a
la Pena de Muerte, y condenamos su aplicación en cualquier país del mundo.
Terrorismo
Los fenómenos del terrorismo y del
crimen organizado constituyen unas de las preocupaciones más importantes para
la mayoría de nuestros pueblos, a la vez que socavan la convivencia y los
cimientos del sistema democrático. Condenamos con la máxima firmeza cualquier
acto de esta naturaleza y apelamos a mejorar los mecanismos de cooperación
judicial y policial internacional para combatirlo.
Venezuela
Ratificamos el compromiso de apoyar el
trabajo y las resoluciones de la Mesa de Negociación y Acuerdos que permitan
una solución pacífica, democrática, constitucional y por la vía electoral, tal
como lo han determinado los propios venezolanos. Apoyamos la decisión del
Parlamento Europeo y del Parlamento Latinoamericano de enviar delegaciones que
puedan contribuir a la solución de la crisis.
Cumbre parlamentaria en México
Saludamos la celebración de una
Reunión Parlamentaria en el marco de la III Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de América Latina, Caribe y la Unión Europea, que tendrá lugar en
México en el año 2004, y agradece al
Gobierno mexicano su disposición para acogerla.
Expresamos nuestra disponibilidad a
participar en una comisión preparatoria.
Anexo I
Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa
El Plenario de la XVI Conferencia
Interparlamentaria América Latina-Unión Europea agradece al Centro Latinoamericano
para las Relaciones con Europa la publicación de los debates y contenidos de la
XV Conferencia efectuada en Valparaíso el año 2001 así como de la presente.
Esta Asamblea Parlamentaria aprovecha
la ocasión para ratificar su apoyo al trabajo desarrollado por CELARE en la
promoción, difusión y profundización de las relaciones bi-regionales.
Anexo II
Deuda Externa
La XVI Conferencia Unión
Europea-América Latina, celebrada en Bruselas los días 20-22 de mayo de 2003
Declara apoyar la re-negociación de la
deuda externa de los países de América Latina, cuyo cumplimiento, en las
condiciones actuales, no permite satisfacer las urgentes y legítimas
necesidades sociales y económicas, que ponen en riesgo sus democracias.
Anexo III
Sistema de Preferencias Generalizadas
En el marco de la XVI Conferencia
Unión Europea-América Latina, celebrada en Bruselas los días 20-22 de mayo de
2003, el Parlamento Europeo se compromete a contribuir para que la Comisión
Europea inicie lo más pronto posible la negociaciones para el establecimiento
de un Acuerdo de Asociación con la Comunidad Andina y velará por que se
mantenga hasta su aprobación el Sistema Generalizado de Preferencia Andino.
Anexo IV
Medio Ambiente - Medicamentos
La XVI Conferencia Unión Europea-América
Latina, celebrada en Bruselas los días 20-22 de mayo de 2003
Acuerda incorporar a la agenda de una
próxima Conferencia los siguientes temas:
1) Consecuencias
de las acciones de las empresas multinacionales sobre el Medio Ambiente y
derivaciones económicas y sociales de la depredación;
2) Aplicación en
los países de América Latina y aquéllos de insuficiente desarrollo de la norma
"medicamento genérico" fuera de la obligación del pago de regalías
para aquellos productos que deben utilizarse contra enfermedades de carácter
epidémico (VIH, hepatitis, enfermedades prevalentes) que afectan a poblaciones
de escasos recursos.
